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天地人解读|金融借款合同纠纷:如何高效送达
2018-09-27作者:刘晔来源:天地人

  金融借款合同纠纷,结果多无悬念,主要区别在于诉讼进度的快慢。而要高效推进诉讼进度,送达是关键。

  在过去相当长的时间内,判后执行难、诉中送达难,是司法实践中的真实写照,金融机构通过司法程序处置不良资产的效率极低。但随着最高院一系列司法解释的发布实施,“送达难”可能有望成为历史。

  一、原处置效率低的祸首:滥用公告送达

  根据《民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》及其他相关司法解释的规定,诉讼文书的送达方式多达七种,包括直接送达、留置送达、邮寄送达、电子送达、委托送达、转交送达和公告送达。

  其中,适用公告送达需满足以下前提条件:(1)受送达人下落不明,或者(2)用直接送达、留置送达、邮寄送达、电子送达等其他方式无法送达;另,简易程序不得适用公告送达。

  尽管有此约束,公告送达仍以其十分显著的优势赢得法官特别青睐:第一,操作十分简便,经办法官基本无需耗时费力;第二,送达日期十分明确。加上被告方因主客观种种原因较少主动签收诉讼文书,为免“弱势一方”的借款人、担保人“闹事”,动辄公告送达的金融借款合同纠纷案件十分可观。因每次公告送达耗时至少60天,一宗案件自登记立案至执行终结往往需送达多次,光送达时间就可能耗费半年以上。

  二、现高效送达的希望:送达地址确认

  2016年9月12日,最高人民法院在《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》(法发〔2016〕21号)首次明确:“当事人在纠纷发生之前约定送达地址的,人民法院可以将该地址作为送达诉讼文书的确认地址。”

  2017年7月19日,最高人民法院在《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》(法发(2017)19号)中,对送达地址的确认作了进一步的规定,要求各级人民法院全面推进当事人送达地址确认制度,同时再次强调“要严格适用民事诉讼法关于公告送达的规定,加强对公告送达的管理,充分保障当事人的诉讼权利。只有在受送达人下落不明,或者用民事诉讼法第一编第七章第二节规定的其他方式无法送达的,才能适用公告送达。”

  根据上述规定,公告送达的优势大为削弱,相形之下,直接送达、邮寄送达更为简便、明确。

  (一)、一次签署,全程有效

  在当事人与法院首次接触(如原告起诉、被告答辩)时,法院即有权要求当事人签署送达地址确认书。

  各级法院按照统一的送达地址确认书格式,经受送达人签署后,该送达地址确认书上的送达地址即可直接适用于本案一审、二审及执行程序,无论后续程序中受送达人能否实际收到诉讼文书,均不影响送达。

  (二)、不怕赖皮,送达地址可约定、可法定

  法院原多适用公告送达,主要起因于被告方故意躲避、规避送达。在此情况下,按照《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》的规定,即使当事人诉中不配合,法院也可以按照下述规则直接确认送达地址:

  1.案涉合同或往来函件有约定的,按当事人之间约定的地址为送达地址;

  2.当事人无约定的,以当事人诉中提交的书面材料上记载的地址为送达地址;

  3.当事人既无约定,也未提交书面材料或书面材料未记载地址的,以其一年内进行其他诉讼、仲裁案件提供的地址为送达地址;

  4.上述情形均不存在的,以当事人一年内进行民事活动时经常使用的地址为送达地址;

  5.按照上述规则仍无法确认送达地址的,自然人以其户籍登记的住所或者在经常居住地登记的住址为送达地址,法人或者其他组织以其工商登记或其他依法登记、备案的住所地为送达地址。

  (三)、未实际送达,不等于法律上未送达

  在最高院新规之前,如诉讼文书未实际送达,为切实保障当事人的诉讼权利,法院往往穷尽各类送达方式直至公告送达,由此导致送达程序十分漫长。

  但在《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》之后,法院向当事人签署送达地址确认书确认的送达地址、或根据上述规则确定的送达地址送达诉讼文书的,如因地址不准确或地址变更后未告知等原因导致诉讼文书未实际送达的,直接送达的,诉讼文书留在该地址之日为送达之日,邮寄送达的,文书被退回之日为送达之日。

  据此,法院可直接以邮寄方式向当事人的送达地址寄送诉讼文书,如受送达人已签收的,则以签收之日为送达之日,如拒收或其他原因导致退件的,则以退回之日为送达之日。经办法官并不需要耗费太多时间精力即可在短时间内完成送达,公告送达的空间大大缩减。

  三、一点建议:完善送达条款

  结合最高院《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》及司法实践的操作惯例,为尽可能高效诉讼、加快进度,建议在交易之初签署完善的送达条款。一旦涉诉,无论被告方是否客观失联、主观赖皮,均能直接确认送达地址,尽快邮寄或直接送达诉讼文书。

  以下送达条款供参考:

  1.送达地址

  (1)甲方确认其有效的送达地址为: ;

  (2)乙方确认其有效的送达地址为: 。

  2.送达地址适用范围

  上述送达地址适用于与本合同相关的各类文书的送达,包括但不限于合同履行期间各类通知、函件等文件的送达,以及合同发生纠纷时相关文件和法律文书的送达,同时包括争议进入民事诉讼、仲裁程序后一审、二审、再审和执行程序及其他程序中相关诉讼文件的送达。

  3.送达地址的变更

  (1)一方如需变更送达地址,应提前 个工作日书面通知另一方;

  (2)一方在民事诉讼、仲裁程序中变更地址的,该方还应向法院、仲裁机构履行书面通知义务。


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