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认罪认罚从宽制度的理解与适用(中)
2019-09-04作者:张南宁来源:刑事业务部

本文根据张南宁博士2019年8月29日在“昆明市西山区检察院干警综合素质提升班”上讲课内容整理而成。

全文目录

1.背景与价值取向

2.内涵

3.架构与边界

4.现状与问题

5.完善

下文为第四章——现状与问题


上期回顾:认罪认罚从宽制度的理解与适用(上)


04

现状与问题

截至2018年7月,18个试点地区法院共适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件181177件,占试点法院同期审结刑事案件的52.3%。到2018年10月,试点地区适用认罪认罚从宽制度起诉的案件数,占同期起诉刑事案件总数的50%左右,其中绝大部分是检察机关建议适用,审查起诉平均用时缩短至26天;适用速裁程序审结的占70%左右,其中当庭宣判率达95%;适用简易程序审结的占25%左右,当庭宣判率为79.8%。

数据来源:“法纳刑辩”《认罪认罚大数据报告》。该报告通过Alpha数据库,以“刑事”、“认罪认罚”“具结书”等关键词检索共获得64859份认罪认罚案件文书(含1则公报案例),再通过变更检索词进行分析而形成。

1、案由分布

根据试点办法,认罪认罚制度对罪名无限制,但在实务中,部分罪名的认罪认罚率特别高,其中以危害公共安全类的罪名适用认罪认罚制度最多。

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而具体到单罪中,危险驾驶罪、盗窃罪、走私、贩卖、运输、制造毒品、故意伤害罪几个单罪适用认罪认罚的案件数量相对较高。

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2、刑期分布

适用认罪认罚案件的刑期主要集中在拘役以及三年以下有期徒刑,重罪案件相对较少。

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3、审理程序分布

适用认罪认罚的案件主要集中在一审,二审适用率约为2.18%。

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4、审理期限

适用认罪认罚的案件80.3%在30日内审结,95%的案件在90日内审结。

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5、地域分布

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数据显示,重庆地区认罪认罚案件较多,其次是广东省。

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6、认罪认罚率

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作情况的中期报告》显示,认罪认罚案件占试点法院同期审结刑事案件的45%。

7、认罪认罚案件的上诉率

2.18%。

8、认罪认罚案件的二审改判率

二审改判率为20.73%,该改判率与普通案件的改判率(约为12%)相比,则高出很多。

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普通案件的改判率为11.68%。

9、二审改判原因

上诉原因主要集中在量刑过重,一审未按照《具结书》中的最低刑期判处刑罚或是上诉人预期可判缓刑而最终判决实刑。通过分析二审案例,发现由实刑改判缓刑的案件比率占二审案件的37.9%。

10、一审认罪认罚案件的程序适用情况

77.79%的案件适用速裁、简易程序。

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11、辩护情况

通过智能和人工双重检索,截止目前为止,有辩护人参与辩护的认罪认罚案件比例约为21.59%。

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12、问题

可以看出虽然,大大提高了审判效率,降低了上诉率但:

(1)认罪率高,认罚率相对较低。具结书从法律上并不能约束审判机关,未采信《具结书》建议,最终引发上诉或抗诉。

上诉的主要原因如下:

首先,被告人认为刑期过重,遗漏认定减轻或从轻等量刑事实;

其次,被告人认为应适用缓刑或免于刑事处罚,不符合认罪认罚的刑期预期。

(2)改判率相对较高。二审改判率为20.73%,而非认罪认罚案件的改判率约为11.68%,两者之间相差9%。98%以上的案件为量刑改判,而不涉及定性改判,而在改判的案件又有将近50%的案件为实刑改判缓刑。

(3)法律帮助对被告人的作用相对有限。适用普通程序审理的案件,当地法援部门必须指派法律援助律师;适用简易程序、速裁程序的案件,则需派遣值班律师进行法律帮助。

被告人对于认罪认罚以及法律后果的认知主要渠道来源于同仓狱友的交流、自行了解和值班律师(辩护律师)的帮助。如果有指定辩护人或委托辩护人,被告人对认罪认罚则会有相对更清晰的认知,但没有委托或指定辩护人时,则主要依赖值班律师的帮助。值班律师一般是进行批量帮助,更多是担任《具结书》见证人的角色,帮助作用相对较小。正是被告人在认罪认罚中未得到有效的帮助,导致其对法律和法律后果的认知不够透彻,从而错失与公诉机关及时沟通意见,并最终导致上诉和改判。

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