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天地人解读|你必须知道的投资非洲法律系列·坦桑尼亚篇
2019-06-25作者:邹红艳来源:天地人

2019年6月27日至29日,首届中非经贸博览会将在长沙举办。届时,中国和非洲各国政要、使节、州省(郡、市)长、国际组织代表、企业家、金融机构、商协会、采购商、参展商、专家学者及媒体代表等数千人将齐聚长沙,共襄盛会。本次博览会将对中非经贸往来起到极大促进作用,为中国投资者前往非洲投资搭建桥梁。邹红艳律师出品系列文章,对埃及、乌干达、坦桑尼亚、塞内加尔、安哥拉、科特迪瓦各主宾国的外商投资政策进行介绍。

本期文章将对坦桑尼亚外商投资政策进行介绍

坦桑尼亚位于非洲东部、赤道以南,矿产和旅游资源丰富。坦桑尼亚政局长期稳定,传统比较优势突出,法制相对完备。本文将从投资主管部门、投资行业、投资方式、外国投资优惠政策、对中国企业投资合作的保护政策以及纠纷解决途径及适用法律六个方面,对中非经贸博览会的主宾国之一——坦桑尼亚的外商投资政策进行介绍。

一、投资主管部门

坦桑尼亚的投资主管部门为投资中心(TIC),是政府全权处理投资事务的首要代理机构。具有协调、鼓励、促进、便利和推动外国资本在坦投资等职能。

坦桑尼亚投资中心主要职责包括:负责向政府提供投资及其相关事务的建议;帮助投资者注册公司和企业;协助投资者获取进行投资所必需的许可证、执照、批准书和登记证等;解决本地与外来投资者之间的问题;促进本地与外来投资者的投资活动;保证投资场所的安全;帮助投资者建立出口加工区(EPZ);授予可证明投资者身份的官方证书;批准投资保证书和注册技术协议;提供有关投资机会、收益、鼓励等方面的最新信息;为所有已经或未经TIC注册的投资者提供帮助。

二、投资行业目录

(一)禁止投资行业

1.制造和加工迷幻药;

2.武器和军火的制造;

3.砍伐木材,胶合板、合板以木材为主,使用原木作为原材料的行业需经旅游及自然资源部的批准。

(二)限制投资行业

1.设立旅游、矿业企业,要求坦桑尼亚公民至少占有25%股份;

2.从事药品生产的,要求必须与当地人共同经营;

3.从事海洋捕捞,需要获得坦渔业部门许可。

(三)鼓励投资行业

投资以下两大类的行业可申请投资优惠证书:

(1)主导行业包括采矿、基础建设(如道路建设、桥梁、铁路、机场、发电站、电讯、自来水和采矿的辅助业)和出口加工区。

(2)先导行业包括农业(含畜牧业)、航空、写字楼、商业发展和商业银行、出口加工、地域开发、人力资源开发、制造业、自然资源开发(包括捕鱼)、广播和电视、旅游业。

三、投资方式

坦桑尼亚允许外商进行直接投资和间接投资。根据公司法规定,外商可以投资设立代表处、分公司、子公司、有限公司及股份公司等。

允许外商独资的基础设施行业有:高速公路建设、桥梁、电信、机场、铁路、自来水分布、电力;要求投资者具备专有的技术如航线、海运、高科技工业、房地产、制药等行业,并提供相应职业技术人员的证书及推荐书等。

对于外商并购当地企业没有硬性规定,目前尚未建立外资并购安全审查制度。根据公司法规定,需要通过律师重新起草公司备忘录,修改并购公司的备忘录和重新注册。由于坦桑尼亚当地企业发展水平落后,中国投资者来坦投资方式多为直接设立新企业,尚未出现在当地开展并购的案例。

四、外国投资优惠政策

(一)优惠政策框架

坦桑尼亚政府吸引外资的最惠领域包括农业及农产品加工业、出口导向型工业、制造业、采矿业、基础设施建设和能源投资、旅游及相关产业。目前,部分进口商品以及用于出口的商品和服务免交增值税。投资于最惠领域的资本货物免交进口关税,其中农业项目除建筑物外免征原材料和资本货物进口关税。但自2016年起,受新政府加强税收政策的影响,坦桑尼亚投资优惠政策有收紧的趋势,已谈妥的免税政策执行力度也受到一定影响。

(二)行业鼓励政策

投资主导行业和先导行业的外资企业及投资额在30万美元以上的外国独资或合资企业,可向坦桑尼亚投资中心申请“投资优惠证书”并可享受以下税收优惠政策:

1.私人产业获认可,投资免受任何非商业风险。坦桑尼亚是世界银行多边投资保证机构的活跃成员,是国际投资纠纷解决中心的成员,也是世界银行的成员国,依法保障投资安全。

2.投资项目所需生产资料、计算机及计算机周边产品、农业、畜牧业及渔业生产所需原材料和替代零部件、医药品、零散的摩托车零配件,以及制药业所需设备适用零关税。

3.半加工产品和摩托车零配件以外的备用零件适用10%的进口关税。

4.完全加工产品和摩托车零配件适用15%的进口关税。

5.最终消费产品适用25%的进口关税。

6.零关税原材料的进口可取消装船前的强制检验。

7.符合条件的公司购买燃料可享受消费税的退税优惠。

8.对所有等级的资产资本开支免收50%的费用,以后每年适用耗损免税额。

9.对旅行社的交通服务、牛奶包装材料、计算机、打印机及耗材、医院设备、艾滋病药品、疟疾药品、肺结核药品和国内生产的纱线免收增值税。

10.固定资产可缓征增值税。

11.用于生产出口及认定出口货物的原材料可享受进口关税退税。认定出口货物包括在本地生产或制造,出售给坦桑尼亚的外国公司或外国人的商品可免除进口税。

12.在坦桑尼亚境内生产的建筑材料被视为资产,适用增值税缓征;

13.出口货物不收增值税。

14.资本货物使用直线法计算折旧免税额。

15.在公司利润与资本投资相抵前,免缴所得税。

16.公司营业税为30%,最优惠领域和优先领域的股息预扣税为股息的10%,免缴利息预扣税。

17.外资企业可享受100%资本返还,外国股东所得股息和分红可自由汇出。

18.获得其他许可,如居住许可/工作许可等。

19.拥有投资优惠证书的项目,每个企业可获得5个外国人的工作许可名额。

(三)战略投资者地位

坦桑尼亚《投资法》规定,达到一定投资规模并且给当地带来重大的经济社会效益的投资项目,可以申请战略投资者地位。申请成功后,战略投资者可就优惠政策和坦方直接进行谈判,申请符合自身利益的政策,从而保障投资利益。

随着坦投资环境的改善,以及大量天然气储量的发现,越来越多的外资关注坦桑尼亚,使得坦成为投资热土。为保障本国利益,坦投资中心多次修改相关规定,抬高战略投资者地位的资金门槛,先从2000万美元提高至5000万美元,目前已计划再次提高门槛。

五、对中国企业投资合作的保护政策

(一)中国与坦桑尼亚签署双边投资保护协定

中坦两国政府于2013年3月24日在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆签订《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府关于促进和相互保护投资协定》。该协定已于2014年4月正式生效。投保协定的主要内容包括:投资相关定义;投资者享有的国民待遇、最惠国待遇、公正与公平待遇;对投资者损害与损失的补偿;对投资者健康、安全和环境的相关措施以及争端的解决措施等。投保协定的签定,对促进中坦双向投资、最大限度保护投资者的合法权益,鼓励投资者履行企业社会责任,激励投资者积极经营、促进两国经济健康稳定和可持续发展,增进两国经济繁荣,提高两国国民生活水平有着重大意义。

(二)中国与坦桑尼亚签署避免双重征税协定

中坦两国于2014年进行了避免双重征税协定第一轮谈判,2016年双方积极推动开展避免双重征税第二轮谈判,但目前尚未签订避免双重征税协定。坦桑尼亚已经与以下国家签署了相关协议:丹麦、印度、意大利、挪威、瑞典、肯尼亚、乌干达、赞比亚和芬兰。还有以下国家正在商谈签署协议:南非、韩国、津巴布韦、阿联酋、俄罗斯、塞舌尔、毛里求斯、埃及和阿曼。

(三)中国与坦桑尼亚签署的其他协定

中国与坦桑尼亚签署的其他协定有《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府贸易协定》(1965年2月)、《中国、坦桑尼亚、赞比亚三国政府关于修建坦赞铁路的协定》(1967年9月)、《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府易货贸易议定书》(1984年3月)、《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府关于成立经贸混委会的协定》(1985年8月)。

(四)其他相关保护政策

2016年10月13日,中国和坦桑尼亚第五届经贸联委会在坦桑尼亚达累斯萨拉姆召开。正在坦桑尼亚访问的商务部副部长钱克明与坦工贸部长姆维贾盖共同主持会议,双方回顾了近年来两国经贸领域交流合作取得的丰硕成果,并就双边贸易、援助合作、基础设施、产业投资及中国—东共体自贸区谈判等重要议题进行深入交流。会后,钱克明副部长和姆维贾盖共同签署了经贸联委会会谈纪要,并与坦财政部代常秘姆万伊卡签署了经济技术合作协定。2017年5月,中国国家质检总局与坦桑交通部代表各自政府签署了《坦桑尼亚木薯干输华检验检疫协议》。

六、纠纷解决途径及适用法律

坦桑尼亚投资法规定,如果外国投资者和当地企业或政府在经营企业方面发生争端,则须通过协商友好解决。如果争端经协商不能解决,须按照双方同意的以下方法提交仲裁,即:

(1)按照坦桑尼亚关于投资者仲裁法进行仲裁;

(2)按照国际中心关于解决投资争端的仲裁程序的规则进行仲裁;

(3)在联合共和国政府和投资来源国政府同意的任何双边或多边投资保护协议的框架内解决。

从以上介绍可以看出,坦桑尼亚的外国投资优惠政策主要体现为税收优惠,中坦签订的双边协议对于中国投资者的投资也能起到一定的保障作用。且针对近期包括中国投资者在内的投资者在坦遭遇的各种挑战,坦政府已与中国投资者于4月17日举行会议,集中讨论中国投资者在坦面临的挑战,坦政府希望制定良好的政策和友好的监管框架,来吸引更多的外国投资者。


在本系列随后的文章中,邹红艳律师还将针对塞内加尔、安哥拉、科特迪瓦的外商投资相关政策进行介绍。

*参考文献:商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻乌干达大使馆经济商务参赞处、商务部对外投资和经济合作司《对外投资合作国别(地区)指南·坦桑尼亚(2018年版)》。


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