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天地人解读|你必须知道的投资非洲法律系列·乌干达篇
2019-06-22作者:邹红艳来源:天地人

2019年6月27日至29日,首届中非经贸博览会将在长沙举办。届时,中国和非洲各国政要、使节、州省(郡、市)长、国际组织代表、企业家、金融机构、商协会、采购商、参展商、专家学者及媒体代表等数千人将齐聚长沙,共襄盛会。本次博览会将对中非经贸往来起到极大促进作用,为中国投资者前往非洲投资搭建桥梁。邹红艳律师出品系列文章,对埃及、乌干达、坦桑尼亚、塞内加尔、安哥拉、科特迪瓦各主宾国的外商投资政策进行介绍。

本期文章对乌干达外商投资政策进行介绍

乌干达,被称为“非洲明珠”。青山绿水,野生动物遍地,是非洲地区文化教育程度最高的国家。乌干达,也是即将召开的首届中非经贸博览会主宾国之一。接下来,笔者将从投资主管部门、投资行业、投资方式、外国投资优惠政策、对中国企业投资合作的保护政策以及纠纷解决途径及适用法律等六个方面,对乌干达的外商投资政策进行介绍。

一、投资主管部门

乌干达投资主管部门为乌干达投资局(UIA),成立于1991年,目的是促进和支持外来投资者在乌干达投资,其职责包括:

(1)努力使乌干达成为外国投资者的理想选择;

(2)提供专业服务和支持,帮助投资者实现投资意愿;

(3)颁发投资许可和投资优惠证书;

(4)协助投资者获得其他批准和许可;

(5)向乌干达政府提出吸引外国投资的政策、建议和方案;

(6)帮助潜在投资者在乌干达选择和确立投资项目;

(7)受理投诉意见,监督投资法的实施。

二、投资行业目录

(一)禁止行业

禁止行业包括:武器和军事装备及弹药。

(二)限制行业

限制行业包括:金融、保险、机场、法律服务、航空和铁路运输、旅游、采矿、石油勘探与开发、水电、林业、医药和医院、广播电视节目传播等领域,对限制行业进行投资,外国投资者必须获得政府有关部门签发的投资许可证。

(三)鼓励行业

乌干达鼓励优先投资农业、基础设施、能源、教育等领域和宾馆、医院等行业。1991年乌干达颁布的《投资法》鼓励外国投资者在24个领域投资:粮食加工业;林业产品加工业;鱼类加工业;钢铁业;化工业;纺织及皮革业:榨油业;纸制品业;采矿业;玻璃和塑料制品业;陶瓷业;机床、工具、设备、机械制造业;工业备件加工业;建筑业;肉制品加工业;旅游业;房地产开发业;建材业;包装业;运输业;节能工业;制药业;银行业;高科技产业。

三、投资方式

根据乌干达《投资法》,乌干达对外商投资方式没有特别要求。外商可以现金或机器设备、技术等资产形式,以新建、收购或入股等方式成立个体企业、合伙公司、有限责任公司、分公司或子公司投资经营。

乌干达政府鼓励发展私有企业,允许外资跨国并购当地企业,外国企业还可以在乌干达收购企业上市。

四、外国投资优惠政策

(一)优惠政策框架

乌干达经济自由化程度较高,对外国投资几乎没有行业、投资比例等限制。同时,乌投资政策延续性良好,资本进出自由,货币自由兑换。

截至2012年5月1日,乌干达共与11个国家和地区签订《避免双重征税协定》,分别是:赞比亚、英国、南非、挪威、荷兰、毛里求斯、意大利、印度、东非共同体、丹麦、中国。

(二)行业鼓励政策

为鼓励和吸引外国投资,乌干达政府对不同行业在税收方面给予如下优惠:

1、用于生产的机械、设备进口,免关税和增值税;进口当地不能生产的原材料,可减免部分关税和销售税。

2、资本投资补贴:

资本启动补贴:给予工业企业资金补贴。坎帕拉、金贾、恩德培、纳曼维(Namanve)和恩杰鲁(Njeru)地区,厂房和机械设备享受50%的优惠,其他地区享受75%的优惠。以下费用可在公司收益中扣除,但只扣除一次,其比例如下:公司开办费在前4年平均分摊,每年负担25%,科研费的100%,培训费的100%,矿产勘探费的100%,第一年使用厂房费用的20%。

以下资产每年享受高折旧提成,折旧率具体如下:

(1)计算机及数据处理设备40%;

(2)轻型汽车、建筑及掘土设备35%;

(3)重型汽车,专用货车,拖车,拖拉机,用于农业、制造业和采矿业的厂房及设备30%;

(4)所有其他应折旧资产包括:小汽车、机车、船只、飞机、办公家具、室内固定装置等20%;农业花费包括劳动力居住区、可拆除建筑、栅栏、排水及水电供应设施等20%;园艺设备和温室建设20%;

(5)工业建筑,包括已批准的商业建筑、宾馆和医院5%。

3、用于出口商品生产的进口物资,投资者可申请100%出口退税。

4、以下进口物资免交预扣税:

(1)石油及石油产品,但不包括化妆品,织布和纱线;

(2)机械设备;

(3)人及动物用药品;

(4)用于教学的材料;

(5)属于免税组织的进口物品等。

5、免税期:

鲜花出口和制成品出口超过企业总产量80%的出口商享受10年免税期。投资额在5万至30万美元的投资人,3年内可免交公司税、预扣税和所得税;注册投资额在30万美元以上,5年内可免交公司税、预扣税和所得税。

另外,乌干达对26大项物品免征所得税,具体可查询乌干达投资2010-2011有关税收奖励措施(Uganda Investment Incentive Regime 2010/2011)。

(三)地区鼓励政策

外国投资者在坎帕拉、恩德培、纳姆维、金贾和恩杰鲁等5个城市投资办厂,在开业生产第一年,乌干达对投资设备和厂房给予50%税费优惠,对在乌干达其他城市投资的设备和厂房,在开业生产第一年给予75%税费优惠。

在乌干达首都以东30公里处Mukono地区,中国企业比较集中且颇具规模,经营范围涵盖钢铁、造纸、制鞋、建材等行业,在当地影响较大。

五、乌干达对中国企业投资合作的保护政策

(一) 中国与乌干达签署双边投资保护协定

2004年5月27日,中国与乌干达政府在北京签署《中华人民共和国政府和乌干达共和国政府关于相互促进和保护投资协定》,对促进和保护两国投资、投资待遇、征收、补偿、转移、争议解决等方面做出规定,但因乌干达方原因迄未生效。

(二) 中国与乌干达签署避免双重征税协定

2012年1月11日,中国与乌干达两国政府代表在坎帕拉签署了《中华人民共和国和乌干达共和国政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》,因乌干达方原因迄未生效。

(三)   中国与乌干达签署的其他协定

2017年11月,中国与乌干达两国政府代表签署了《中华人民共和国政府和乌干达共和国政府经济技术合作协定》。

六、在乌干达解决商务纠纷的主要途径及适用法律

中国企业在乌干达从事商务活动需要遵守乌干达国内法律,如出现商务纠纷,相关仲裁以乌干达法律为准。目前,尚未有中资企业申请国际仲裁的案例,企业如在当地投资合作发生纠纷,建议及时联系中国驻乌使馆经商处和中资企业商会等寻求帮助。

乌干达《投资法》关于纠纷解决规定,投资者与投资局或政府因获准投资企业发生的纠纷,应通过友好协商的方式解决。投资者与投资局或政府因获准投资企业发生的纠纷,如通过友好协商方式不能解决,在双方同意的前提下,可通过如下方式解决:

(1)按照“投资纠纷国际协调中心”的仲裁规则;

(2)按照投资者所属国与乌干达政府签订的双边或多边投资保护协定确定的原则;

(3)按照其他解决投资纠纷的国际规则。

投资许可证可注明,如发生上述纠纷应采取的仲裁方式及地点,但要包括政府、投资局或其相关代理与投资者达成一致的文字表述。若发生纠纷的各方就仲裁方式和地点无法达成一致,则被强行征用或兼并财产的一方,可就征用行为、赔偿金或其它事宜向乌干达高等法院提出裁决的请求,以确定:

(1)利益或权利;

(2)强制征用或兼并其财产、利益或权利的合法性;

(3)其应得赔偿金的数额及要求从速支付;

(4)与该企业相关的其它纠纷事宜。

从以上情况可以看出,乌干达经济自由化程度较高,对外国投资几乎没有行业、投资比例等限制。且对于外国投资者给予了较高的投资补贴及税收优惠。作为非洲东部吸引外国直接投资最多的国家之一,越来越多的中国公司去往乌干达投资,越来越多的中国工厂在工业园区建立,根据中国驻乌干达使馆资料,中国已成为乌干达第一大外国直接投资来源国。

 

在本系列随后的文章中,邹红艳律师还将针对坦桑尼亚、塞内加尔、安哥拉、科特迪瓦的外商投资相关政策进行介绍。


*本文参考文献:商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻乌干达大使馆经济商务参赞处、商务部对外投资和经济合作司《对外投资合作国别(地区)指南·乌干达(2018年版)》。

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