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省纪委副书记、省监察厅副厅长周训刚在湖南省优化经济发展环境律师援助中心成立授牌仪式上的讲话
2004-02-26作者:品宣部来源:天地人

为优化经济发展环境提供强有力的法律保障
       ──省纪委副书记、省监察厅副厅长周训刚在湖南省优化经济发展环境律师援助中心成立授牌仪式上的讲话

同志们:
今天,省委、省政府为“省优化经济发展环境律师援助中心”举行授牌仪式,这是我省经济生活中的一件在事。“律师援助中心”的成立,是省委、省政府贯穿 落实党的十六届三次会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,实践“三个代表”重要思想的举措,它标志着我,省在运用纪检监察 职能与法律服务相结合,反腐倡廉为优化经济发展环境提供坚实的保障工作中迈出了可喜的一步。我代表省纪委、省监察厅、省优化经济发展环境办公室向积极参与 “律师援助中心”筹备工作的省司法厅、湖南大学、湖南天地人律师事务所及有关工作人员表示衷心的感谢,向参加律师援助中心的全体律师及工作人员表示热烈的 祝贺。借此机会,我讲三点意见,供同志们参考。

一、纪检监察纪律监督与法律服务相结合,共同开辟优化经济环境的“绿色通道”,是服从天党和政府中心工作的新途径

去年底,省委常委学习中心组集中学习“完善社会主义市场经济体制与湖南发展”专题,认为2004年是全面贯彻党的十六届三中全会《决定》的改革年,要 以“完善”为主题,突出国企改革、农村改革和要素市场改革,坚持以人为本,牢固树立科学的发展观,解决制约我省发展的深层次矛盾,促进我省经济社会全面、 协调和可持续发展。优化经济发展环境是经济社会健康运行的前提,去年5月,我省出台了《关于优化经济发展环境工作的意见》,重点强调了要进一步转变政府职 能,理顺部门职能分工,减少审批事项,规范审批行为,建立行政审批责任追究制;切实规范执法、司法行为,坚决整治乱执法和不按程序执法的现象,建立健全行 政执法和司法监督机制,确保行政执法和司法公正。
在今年2月召开的省纪委第五次全会暨全省反腐败工作会上,提出了要围绕政府的中心工作深入开展执法监察,坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止 的行为,促进依法行政,围绕优化经济发展环境,加强行政效能监察。面对作为优化经济发展环境的最大障碍的权力腐败和司法腐败,这样的人和事是错综复杂、纵 横交织的,有的是违纪违规,有的已构成违法犯罪,我们拿起纪检监察和法律这把“双刃剑”,向权力腐败和司法腐败挑战,开辟一条优化经济发展环境的“绿色通 道”,是党的事业的需要,是符合国情省情民情的好事,因此,报经省委省政府批准,省司法厅律师管理处、湖南大学法学院和湖南天地人律师事务所共同组建成立 “湖南省优化经济发展环境律师援助中心”,组织一批素质较高的律师担当挑战腐败的排头兵,切实维护广大企业和经济当事人的合法权益,促进我省优化经济发展 环境的各项措施落到实处。

二、纪检监察纪律监督与法律服务既各司其职,又相辅相成,坚持按程序办事,是“省优化经济发展环境律师援助中心”健康发展的保障

近几年来,通过全省各级党委和政府组织的治理整顿,我省经济发展环境有了很大的改善,但对行政执法机关及其工作人员刁难、甚至侵害经济当事人的合法权 益的行为不容忽视,相当一部分都涉及到法律,又属于优化经济发展环境的范畴,当事人投诉到“优化办”请求解决,对此,我们既要积极处置,又要稳妥啎行事, 明确职责,严格程序,最大限度地减少工作失误。

总体来看,应当遵守下列程序:一是交办,就是由“省优化办”的值班工作人员接到投诉后,区分出涉及法律或需由法律程序解决的可以交由“律师援助中心” 办理的案件,进行登记备案,经领导批示同意后,通知首席顾问律师。二是组织论证,“律师援助中心”首席顾问律师指派首席律师熟悉案情、组织调查、策划、论 证,出具法律意见书报“省优化办”领导审定。三是在“省优化办”的指导下,办案律师代理当事人与对方谈判、协调或诉讼,并将结果报“省优化办”领导审核。 四是案件办结后,“律师援助中心”要将案卷整理交“省优化办”归档。

在这里,我要强调的是“省优化经济发展环境律师援助中心”是一个新事物,我们没有成熟的经验,我们只有在不断的实践和摸索中逐步成熟,“省优化办”将 汇同省司法厅、湖南大学、湖南天地人律师事务所加快制定有关制度和措施,项工作逐步,在正确的轨道上运行。“律师援助中心”的律师办案不是孤立的,他是受 “省优化办”的指派,由于特定案件的需要,完成上级党委和政府交给的任务,我们纪委监察是他们的坚强后盾,如果情是需要,省纪委监察还可以派专人给予指导 和协助,对每一个案件实施“阳光”操作,当事人参与,新闻媒体可以跟踪报道,以赢取良好的社会效益。

“律师援助中心”及律师要始终遵守诚信、敬业、优质、高效的服务宗旨。实施经常性的沟通与交流机制,首席顾问律师与援助律师,律师与“省优化办”及领 导等,“律师援助中心”要与“省优化办”进行不定期的工作沟通与交流,适时调整和完善服务措施,持续提高服务质量。援助律师始终都不得向第三人和任何不相 干关的人泄露相关案情,杜绝针对援助律师职业道德和服务质量的投诉,让当事人放心,让上级党委和政府放心。

三、求真务实地支持“省优化经济发展环境律师援助中心”开展工作,做好工作,是我省各级经检监察有的正确态度。

胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调要在全党在力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。求真务实是我们党的优良传统和我作作风,我们要从确保党的路线、方针、政策全面贯彻招待,确保党和国家发展目标顺利实现的高度来认识和做到求直务实。

近年来,全省各级纪检监察其工作人员在反腐倡廉的斗争第一线求真务实,坚持正义,征恶扬善,做了大量的工作,是全目共睹的。“省优化经济发展环境律师 援助中心”和援助律师是我们一个战壕里的战友和助手,因此,全省各级纪检监察机关应当责无旁贷地支持他们开展工作,共筑反腐防腐大堤,共创优良经济发展环 境。

在向腐败挑战,优化经济发展环境的工作中,“律师援助中心”及其律师承办的案件,可能涉及到有关市州或有关部门,在他们办案过程中,当地和本部门的纪 检监察机关一定要全力支持,坚持讲实话、出实招、办实事、务实效。我们各级纪检监察机关一定要切实克服地方和部门保护主义,不断提高求真务实的自觉性和坚 定性。

我相信,在省委省政府的关怀和支持下,在全省各级纪检监察机关和司法部门作坚强后盾,“省优化办”和“律师援助中心”一定会不辱使命,大胆实践,积极 探索,不断总结经验,不断完善工作制度,把优化经济发展环境律师援助工作做得更好更科学,为全省优化经济发展环境作出更大的积极贡献。
谢谢大家!


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